最近十几年来，高校就业难成为一个社会问题，每一年似乎都是“最难就业年”。

    扩招16年来，全国高校毕业生总数已从1999年时的85万人，飙升至今年的765万人；加上职业学校毕业生、初高中后不再继续升学的学生大约有700万，总计下来今年城镇新增青年劳动力约1500万。

    教育部、人社部均曾先后表示，今年以高校毕业生为主的青年群体就业压力较大。

    然而在经济下行大背景下，部分企业提高用人门槛、减少招聘规模乃至停止了面向应届生的校园招聘，也为负重求职的大学生们，压上了几根稻草。

    农民工群体的数量也在稳步上升，根据国家统计局发布的数据，2015年全国农民工总量为2.7747亿，比上年增长1.3%，数量规模之大前所未有。

    他们面临的是招工难和就业难并存的两难境地，人口红利消失与技能不足并存，企业和农民工都面临着结构性矛盾。于是不断有人提出，让农民工把外出打工习得的技能带回家乡，以创业解决就业。

    今年的就业形势之严峻，还在于出现了新群体——化解过程产能带来的分流下岗者。国家发改委主任徐绍史介绍，去产能的目标是钢铁产能在5年之内要减少1亿至1.5亿吨，煤炭产能在3到5年内要减少5亿吨、减量重组5亿吨。

    媒体报道称，中金公司曾测算，未来2至3年，若产能过剩最严重的行业减产30%，将造成300万人失业，涉及行业包括钢铁、煤炭开采、水泥、造船业、炼铝和平板玻璃。

    分流之后怎么办？李克强总理在政府工作报告中指出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。国家发改委主任徐绍史称，上世纪90年代的“下岗潮”不会重演。

    “与其养亏损的企业，不如养职工”，全国政协常委厉以宁认为，职工生活有着落了，经过培训可以重新找到工作岗位。

    根治这些就业“困难户”的生机，似乎要从新经济中寻觅。这一今年首次被写入政府工作报告的概念，是以“互联网 ”这些新产业、新技术、新业态为代表，已呈现出超乎预料的成长速度，也许能成为就业的新支撑。

    今年李克强总理在政府工作报告提出，2016年的目标是城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。

    3月9日，途经人民大会堂“部长通道”时，人社部部长尹蔚民表示，尽管今年就业形势非常复杂，他依然有信心完成今年的就业目标。

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