4月27日，西安海关辖区的三星(中国)半导体有限公司以区域通关一体化模式申报，自韩国经青岛口岸进口的54套半导体配套设备消音器顺利通关，这标志着丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革试运行启动。
当天，包括兰州海关关长在内的10个海关关长在青岛签署了《丝绸之路经济带海关合作协议》(以下简称《合作协议》)，旨在构建区域通关监管一体化管理格局，提升把关服务整体效能，助推国家“一带一路”战略实施和开放型经济新发展。
5月1日，丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革正式启动，区域海关将以互信合作、遵循法治、优势互补、资源共享为原则，全面提升通关便利化水平，努力构建“多地通关，如同一关”的区域通关一体化新格局。
改革的主要特点
此次海关区域通关一体化改革，最大的特点就是积极落实“一带一路”国家战略。兰州海关有关专家认为，2015年是“一带一路”战略构想务实推进、由政策层面走向落地实施的关键一年。海关作为国家对外开放的前沿阵地，积极落实国家战略，努力创新海关监管机制。此次改革顺应中国经济社会发展新常态，尊重企业的主体地位和自主选择，尊重市场发展和物流运作规律，进一步简政放权、便利企业。
通关一体化改革充分体现丝绸之路经济带地域特色。丝绸之路经济带区域横跨中国东中西部，涵盖海运、空运、铁路、公路等多种进出境运输方式，业务类型复杂。丝路一体化板块是目前海关5个一体化板块中覆盖地区最广、跨度最大、地域差异性最明显的。改革推进过程中，海关充分考虑了区域作息时间差异以及民族文化、风俗等个性化需求等问题，做出了细致安排。
根据《合作协议》签署的内容，此次改革先期实现海关区域通关一体化，继而以创新多式联运监管制度为抓手，助推丝绸之路经济带沿线国际物流大通道建设，形成覆盖丝绸之路经济带海关通关监管全流程、全方位、立体化的一体化管理机制和整体运作模式。
同时，实现参数统一、集中审单。通关一体化后，区域内货物通关的风险参数设置、报关单专业审单等工作均统一由设在青岛的区域风险防控平台、区域专业审单平台进行。企业无论在区域内哪个现场申报，系统按照同样的参数标准进行判别，高风险报关单统一由设在青岛的区域审单中心负责审核，更有利于执法统一。
改革的主要措施
根据《合作协议》签署的内容，海关区域通关一体化改革提出了许多具体改革措施。首先是企业可以根据自身需求，自主选择申报口岸、通关模式和查验地点。如甘肃的进出口企业从青岛口岸进口货物，可以根据自身需要选择向兰州海关申报或是向青岛海关申报。同时，可选择口岸清关、转关、一体化等不同的通关方式，并可以选择在青岛或兰州海关实施查验。
其次是实现执法互认。对于守法状况良好的企业，在全区域范围内将统一纳入低风险企业类别管理，享受通关快速验放待遇。企业可在当地海关提前完成商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定，认定结果10个海关互认。
第三是允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。比如在兰州注册的一家代理报关企业，改革前只能在本关区内也就是兰州海关报关。一体化后，企业可根据需要选择在兰州、青岛、济南、西安等区域内的任一海关报关，无需再在异地设分支机构及办理海关备案手续。
第四是全面实现电子放行。企业在申报地海关申报放行后，无需办理纸面签章放行手续，口岸监管场所、港务部门直接凭电子放行信息办理提货、发运手续。
通关一体化就是要使“十关如一关”。区域内海关搭建“一中心、四平台”的通关一体化作业框架，建立统一的区域海关通关中心，以及统一的申报平台、统一的风险防控平台、统一的专业审单平台、统一的现场作业平台，从根本上打破了地域限制和关区界线，形成“多地通关，如同一关”的通关格局。
改革带来的红利
兰州海关有关负责人认为，作为一项海关通关便利化的重大改革，海关区域通关一体化改革必将带来很多好处，释放巨大红利。
通关一体化促进互联互通大通道建设，必将有利于构建全方位对外开放格局。改革涉及的9省区10个海关，将形成一个标准统一、快捷高效的通关区域，铺设一条贯穿丝绸之路经济带的通关高速路，打通东联日本、韩国，西至欧洲的国际物流大通道，对于促进“一带一路”沿线国家和地区互联互通发挥积极作用。对于企业来说，这一红利是显而易见的：节省企业通关成本。据兰州海关有关数据，丝绸之路经济带沿线9省区外贸进出口总值占我国外贸进出口总值的十分之一，沿线地区共有近9万家海关注册企业。改革实现区域海关参数统一区域审单、简化行政审批及企业的自主选择，通关提速、物流加快，无疑会大幅降低企业经济成本。据测算，改革可为企业降低通关成本20%—30%，比如从青岛到霍尔果斯的陆运成本，每个集装箱会降低一两千元。
丝绸之路经济带国内沿线东部地区具有产业、科技、人才等优势，中西部地区资源优势明显。海关区域通关一体化改革将推动丝绸之路经济带内陆同沿海沿边通关协作，促进区域间经济要素有序流动、资源高效配置和市场深度融合，实现共建共赢，推动外贸发展由“大进大出”向“优进优出”转变。
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