“立脚点求平等，出头处谋自由”

教育部在制定义务教育均衡发展标准时，明确指出均衡发展首先是硬件均衡，其次是师资均衡，再其次是管理均衡，最后是特色发展。就当前上海教育发展而言，硬件均衡不成问题，但师资均衡、管理均衡和特色发展却不可能一蹴而就。

促进师资均衡，不是学区化集团化办学时名优学校领导干部、骨干教师单向输出，也不是简单地和薄弱学校进行干部、教师互换，就可以让薄弱学校“凤凰涅槃”，或是让新学校“一鸣惊人”；而是要借助学区化集团化办学平台，搭建优秀管理者、优秀教师成长的平台，建立“内生型”优秀教师成长模式，激发教师队伍的内生活力，有效促进教师专业发展,培育属于学校自己的优秀教师队伍。

注重管理均衡，就是要探索新的办学方式下学校内部治理新方式。要坚持因地制宜、因校制宜原则，探索多样化管理模式，在学区（教育）集团内部优化治理结构、建立共享机制、加强校长教师培训、构建校长教师交流新机制等方面积极探索，形成共同的价值观和目标愿景；就是要以“绿色指标”衡量学区（教育）集团内全体学校的整体办学质量和每一所学校办学质量。同时也要关注名优学校在输送自身能量的同时，如何让名优学校有效保持向上生长的原动力。

最后一点就是要认识到优质均衡发展是动态的，均衡不是平均，学区化集团化办学更不是千校一面，或者是一个区域只有一两所学校，其他学校成为它的分校或校区；而是在名优学校引领下，学区（教育）集团内部各校和而不同，注重特色发展，使薄弱学校能够体验、学习借鉴名优学校先进的办学理念、厚重的校园文化、先进的师资理念、科学的管理制度、高效的课程教学，逐步提升自身水平，从而达到整体的优质化。

因此，学区（教育）集团特色发展的关键就是在办学理念和校园文化营造上要包容和多元，促进学区内集团内学校特色发展、个性发展，让孩子们进入一所学校，就浸润一种文化，选择一种人生，从而如陶行知先生所说：“人像树木一样，要使他们尽量长上去，不能勉强长得一样高，应当是立脚点求平等，于出头处谋自由。”
 

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