人社部：九个方面鼓励创业

　　记者：关于“大众创业、万众创新”，文件在这方面有什么具体措施来支撑呢？

　　信长星：在制定这个文件过程中，按照国务院的要求，特别关注的一点就是要把大众创业、万众创新方面的政策细化强化，应该说目前这个文件在这方面形成了政策性的框架。归纳起来，相关部分对鼓励创业的政策可以概括为九个方面：第一，营造宽松便捷的创业准入环境，主要是深化商事制度、行政审批制度等改革。

　　第二，培育创新创业公共平台，总结推广新型孵化模式，加快发展创客空间等等，这是创业的载体。

　　第三，创新创业融资的渠道，解决融资难的问题，因为创业在起步阶段最需要的就是融资支持。主要是支持风险投资等发展，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业投资引导基金，发挥多层次资本市场作用，探索发展互联网金融。

　　第四，支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款统一调整为创业担保贷款，最高额度统一调整为十万元，对贷款在基础利率上上浮3个百分点以内的部分由财政贴息。

　　第五，加大了减税降费的力度。扩大企业吸纳就业税收优惠人员范围，推广职工教育经费税前扣除等试点政策。

　　第六，调动科研人员创业的积极性，明确规定，对经同意离岗的可以在三年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险方面的权利。这是一个非常利好的政策。为什么要制定这个政策呢？我们在实际工作中感到，鼓励科研人员创业非常必要，因为他们是带着科研成果来创业，明确出台这个政策既有利于鼓励创业，同时也是加快科研成果转化为现实生产力的有力举措。还有鼓?励科研机构和高校向高校毕业生创业的小微企业优先转移科研成果。

　　第七，鼓励农村劳动力创业，发展农民工返乡创业园，支持农民网上创业等等。农民工最早是离开家乡，离土离乡去东南沿海打工，经过十几年的积累，相当一部分农民工学到了技术技能，同时开阔了眼界，也找到了市场，现在又面临着东部地区产业转型升级，在这种背景下，农民工回到原籍，返乡创业非常有成效，也非常有前景，相当一部分农民工返乡创业办得相当不错。

　　第八，营造良好的创业氛围，包括培育积极向上的创业文化。

　　第九，在就业创业服务方面，包括开展创业培训，提供创业咨询等一系列服务，帮助他们成功地创业。