循着习主席最新倡议看南南合作

印尼时间4月22日上午，亚非领导人会议在印度尼西亚首都雅加达举行。国家主席习近平在题为《弘扬万隆精神 推进合作共赢》的讲话中引用邓小平的话，强调了拓展南南合作的重要意义。他指出，广大发展中国家都面临着加快发展、改善民生的共同使命，应该抱团取暖、扶携前行，积极开展各领域合作，实现我们各自的发展蓝图。

南南合作与亚非会议的渊源颇深。1955年召开的亚非会议确定了南南合作“磋商”的原则，促进了原料生产国和输出国组织的建立，提出了在发展中国家间实施资金和技术合作，因此被认为是南南合作的开端。

回顾二战后的世界历史，南南合作在国际格局演进中究竟起了什么作用？60年前万隆会场的一场演讲可以为此提供思路。

1955年，时任印度尼西亚总统苏加诺在亚非会议开幕式上发表题为《让新亚洲和新非洲诞生吧！》的演说。演说中，苏加诺说道：“我希望这个会议将不仅取得谅解，将不仅建立善意。远在国外的一个外交家说‘我们将把亚非会议变成一个午后茶会’，我希望会议将揭破和证明这种说法是无稽之谈。我希望，会议将证明这样的事实：我们，亚洲和非洲的领袖们都了解到，亚洲和非洲只有在团结起来以后才能得到繁荣，若没有一个团结的亚洲和非洲，甚至全世界的安全也不能得到保证。”

这场演说的时代背景是冷战大幕正在徐徐拉开，新生的发展中国家面临着卷入超级大国集团对抗的风险。亚非国家为代表的发展中国家加强团结，开展南南合作，对于各自保持独立、实现发展极为关键。

从20世纪60年代初形成不结盟运动和七十七国集团两大南南合作国际组织，到20世纪70年代至80年代末，西非经济共同体、拉丁美洲经济体系、南部非洲发展协会、海湾合作委员会、南亚区域合作联盟等发展中国家区域性经济组织相继建立，再到新德里、北京、吉隆坡南南合作会议先后召开……广大发展中国家联合自强、共同发展的脚步从未停歇过。

冷战结束后，两极对抗的国际格局虽已不再，但国际关系中的不公正不平等现象仍很突出，因此南南合作的时代意义丝毫没有减弱。22日的亚非领导人会议上，现任印度尼西亚总统佐科直指当前国际经济秩序的不公正与不平衡，其中世界百分之二十的人口正享受着世界百分之七十的资源，而现存全球经济治理体系能够完全解决现实挑战这一观点也已经不合时宜。他强调，新的国际经济秩序需要扩大新兴经济体的代表性。

南南合作是弘扬万隆精神的重要一环，也是解决当今世界所存在诸多挑战的重要路径，继续往前发展，一方面需要广大发展中国家保持协作精神，另一方面也需要寻找新的合作点，打开新局面。

发展中国家扩大在治国理政方面的对话交流，即是一个创新合作的领域。例如，一位德意志银行的经济学家曾经建议中国和巴西相互学习，比如，中国借鉴巴西提升内需的有效举措，巴西学习中国增加有效投资。事实上，中国与巴西可以从对方身上学到的东西远不止于此。在基础设施建设、优化经济环境、扩大就业、居民住宅改造等很多方面，双方都有可能在对话交流中找到解决难题的答案。

再次，新时期加强南南合作，需要在机制建设方面加强投入。习近平主席在亚非领导人会议上发表的讲话，就在这方面给出了诸多具体建议——发挥好不结盟运动、七十七国集团等机制的作用，建设好亚洲相互协作与信任措施会议、金砖国家等合作平台，推动发展中国家区域组织开展对话交流，探讨建立南南合作新架构。印尼关于建立亚非中心的倡议也是朝着机制建设这个方向所做出的努力。

世界均衡发展，不可能建立在一批国家越来越富裕、另一批国家长期贫穷落后的基础之上。推动建立更加公正合理的国际秩序，南南合作依旧在路上。