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“十二五”铁路建设创历史最好水平 “十三五”铁路投资盛

发布时间:2016-01-15 11:16:45

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“十二五”期间，全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，新线投产3.05万公里，是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。其中，2015年，全国铁路固定资产投资完成8238亿元，超额完成238亿元；新线投产9531公里，超额完成1531公里，均创历史最好水平。

　　2015年，总公司认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进铁路建设的部署，按照政府工作报告确定的“两个8000以上”（铁路固定资产投资8000亿元以上，新线投产8000公里以上）目标，加强组织领导，集中建设资源，采取超常规措施，有序高效推进铁路建设，在国家有关部门和地方党委政府的大力支持下，全面超额完成了铁路建设任务。

　　铁路建设与投资大量使用钢材、水泥、砂石、汽柴油等原材料和燃料，对冶金、机械、建筑、橡胶、电力、信息、计算机、精密仪器等行业产生了带动作用。同时，铁路建设创造了大量就业岗位，从而对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

　　“十二五”期间，全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，比“十一五”多完成1.15万亿元、增长47.3%；新线投产3.05万公里，比“十一五”多完成1.59万公里、增长109%，是历史投资完成最好、投产新线最多的五年。截至2015年底，全国铁路营业里程达到12.1万公里，居世界第二位。其中，高速铁路1.9万公里，居世界第一位。

　　2015年12月30日，海南环岛高铁西线开通运营，这既代表了世界首条环岛高铁全线贯通，也为2015年我国铁路建设画上了一个圆满的句号。

　　据统计，2015年全国铁路固定资产投资逾8200亿元，投产新线9000公里，新开工项目61个。截至2015年底，全国铁路营业里程超过12万公里，居世界第二位，其中高速铁路运营里程突破1.9万公里，居世界第一位。

　　28条高铁新线开通

　　“汽笛一响，黄金万两”，铁路是国民经济发展的大动脉。

　　2015年，我国铁路开通了合福高铁、沪昆高铁贵州东段、沈丹客专、长珲客专、宁安城际等客专线路，在年底还陆续开通了海南环岛高铁、成渝高铁、赣瑞龙铁路、金温铁路、丹大铁路、南昆客专南百段等线路。

　　高铁新线的开通，大幅节约了旅客乘车时间，改善了乘车体验，同时也拉动了高铁沿线区域的经济发展，形成了“高铁经济带”“高铁经济圈”。例如，作为《国家中长期铁路网规划》“四纵四横”重要组成部分的成渝高铁于2015年12月26日开通，将两地通行时间缩短为1.5小时，使川渝间要素流动更加频繁，加速了成渝经济圈的发展。

　　同时，今年集中在中西部地区开通运营的铁路新线，为推动区域经济平衡发展发挥了重要作用。南昌铁路局有关负责人说：“赣南闽西是中央革命根据地，过去由于交通不便制约了经济发展。2015年年底，借助赣瑞龙铁路开通的‘东风’，赣州通过加大招商引资和扩大对外开放合作，已经吸引了中国电力投资集团、中国五矿股份有限公司等大企业入驻赣州，投资均过亿元。”

　　十三五铁路投资拟达3.8万亿元

　　“十三五”期间，铁路固定资产投资规模将达3.5至3.8万亿元，其中基本建设投资约3万亿元，建设新线3万公里。至2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里。

　　记者近日获悉国家铁路局《铁路“十三五”发展规划征求意见稿》（下称《征求意见稿》），显示上述内容。

　　中国铁路总公司人士对财新记者表示：以惯例看，《征求意见稿》规划的投资规模仍趋于保守，“十三五”最终敲定计划有望突破4万亿元。

　　《征求意见稿》称，“十三五”期间，全国铁路网要基本覆盖20万人口以上的城市，80%的县级行政区。高速铁路网基本覆盖50万人口以上的城市、90%地级行政中心。要基本实现国家、区域中心城市1至8小时高速通达圈；相邻大中城市1至4小时快速交通圈；城市群内0.5小时至2小时通勤圈。

　　在此目标范围内，《征求意见稿》从高速铁路、干线铁路、城际铁路三方面分别阐述。

　　高速铁路网方面，《征求意见稿》称，“十三五”期间，高速铁路网要在“四纵四横”骨架基础上，继续实施一批条件成熟的高铁项目。

　　《征求意见稿》详细列出了未来5年重点建设项目，包括北京至沈阳、北京至张家口至呼和浩特、大同至张家口等23个高速铁路项目；同时建设郑州至万州、太原至郑州、贵阳至南宁等21个高速铁路。至2020年末，中国高速铁路里程要达到3万公里。

　　干线铁路方面，《征求意见稿》显示，首先推进以中西部区际干线铁路为重点的新线建设，重点建设西宁至成都、罗布泊至若羌等6条铁路。《征求意见稿》规划，至2020年，中西部路网规模要达到9万公里左右。

　　“十三五”期间，将建成哈尔滨至佳木斯、青岛至连云港等30条铁路；建设成都至兰州、拉萨至林芝、蒙西至华中铁路煤运通道等27条干线铁路。

　　值得关注的是，在东部干线铁路建设方面，《征求意见稿》首次对目前争议颇多的两条跨海峡铁路作出了明确表述：将开展渤海海峡、琼州海峡等跨海通道工程前期研究工作。

　　在城际铁路布局上，《征求意见稿》提出：城际铁路规划新开工建设5000公里左右，2020年城际铁路规模达到5000公里。重点建设京津冀地区、长三角地区、珠三角地区等8个城市群城际铁路。

　　为落实“一带一路”战略规划，《意见稿》称，加快实施与周边国家铁路的互联互通，建成、建设并扩能改造14个铁路工程和10个铁路口岸。

　　“十三五”期间铁路建设规模空前，铁路建设资金需求巨大。在铁路企业上市方面，《征求意见稿》首次明确提出：“十三五”期间要向社会推出一批市场前景较好，投资预期受益较稳定的铁路项目。

　　除基本建设投资外，《征求意见稿》还透露，“十三五”期间，铁路机车车辆投资额为8000亿元左右。这笔钱将优先推进机车车辆装备升级。《征求意见稿》指出，“十三五”期间着力批量购置新型动车组上线高速铁路，研发并装备适合城际铁路特点的新型动车组；适宜客货共线铁路全部实现客车空调化，全面提升机车车辆装备现代化水平。

　　全国铁路“十三五”将延续“十二五”期间积极发展态势。

　　“十二五”期间，全国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，新线投产3.05万公里，全国铁路建设投资规模创下历史最高水平。

　　2015年全国铁路固定资产投资完成8238亿元，在铁路投资历史上排名第二。最高峰出现在2010年，逾8400亿元。

　　“十二五”期间，2011年是铁路投资唯一一个没有完成计划的年份。经历铁道部原部长刘志军被查，以及7·23动车事故等一系列动荡后，铁路固定资产投资减速明显。当年，全国铁路固定资产投资仅完成5906.09亿元，同比下降35%，跌入最低谷。