新华社评论员：以问题导向破解发展短板

以问题导向破解发展短板——二论树立五大发展理念、决胜全面建成小康

　　有些细节，能折射一个时代的深意。回顾“十三五”规划建议的诞生过程，有一个故事引起广泛关注。天津港爆炸事故发生后，习近平总书记针对安全生产中暴露出的问题，要求“十三五”规划建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。对人民念兹在兹，对问题就会殚精竭虑。坚持问题导向，是党的十八届五中全会谋划“十三五”发展的重要原则，也是我们党治国理政的鲜明特征。

　　问题是时代的声音。五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，既聚焦全面建成小康社会奋斗目标，又着眼“十三五”时期面临的诸多问题和挑战，充分体现目标导向和问题导向相统一。这为我们破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，提供了思想的利器、实践的指南。

　　经济学上有个木桶原理：桶的容量取决于最短的木板。“十二五”期间，我国经济社会发展的成就举世瞩目。同时，“发展起来以后”的问题也日益凸显。最近，从东北地区的严重雾霾，到扶贫攻坚的社会关注，无不引起人们对发展深层次问题的思考。五大发展理念正是以问题导向为“透视镜”，针对当代中国发展的突出短板，既深入问诊，又对症下药。

　　发展方式粗放、创新能力不强是瓶颈制约，因而要把发展基点放在创新上，激发强劲驱动力；发展不平衡、不协调、不可持续的问题积弊已久，坚持协调发展，才能形成平衡发展结构；生态环境恶化是人民心头之患，坚持绿色发展，才有美好家园；基本公共服务供给不足、收入差距较大、扶贫开发任务艰巨，坚持共享发展，才能让人民福祉“大河有水小河满”。这就启示我们，全面建成小康，重在全面推进，难在破解短板。所谓“决胜”，关键就看制约发展的结构性矛盾、突出问题能不能破解，就看我们能不能全力做好补齐短板这篇大文章。

　　成长难免有烦恼，发展总会有挑战。正如习近平总书记指出的：“对待矛盾的正确态度，应该是直面矛盾，并运用矛盾相辅相成的特性，在解决矛盾的过程中推动事物发展。”树立五大发展理念，破解发展短板，首先要求我们增强忧患意识，强化底线思维。形势不等人，问题不等人，只有深入实际、求真务实，才能看清方位、谋划出路。不为“亮点”遮望眼，盯住“痛点”下苦功，敢于向“硬骨头”问题开刀，从百姓最期盼处、工作最薄弱处做起，这样谋发展，才会有实效、得人心，才能跨过沟坎、化危为机，闯出一片新天地。

　　今天改革发展遇到的问题，必须通盘谋划、一揽子解决。比如，转型升级上不去，创新动力起不来，产业结构还是“傻大黑粗”唱主角，那么碧水蓝天就很难常驻，群众的获得感就会打折扣。五大发展理念“一把钥匙开一把锁”，既各有侧重，又相互贯通，构成了破解发展短板的系统性方法论。

　　破解发展短板，关键是提高辩证思维、系统思维能力，全面贯彻落实五大发展理念，做到辨证施治、综合施策。既加强顶层设计，加快推进有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制创新，又鼓励基层改革创新、大胆探索，针对不同问题、因地制宜拿出过硬而管用的措施；既立足当前，解决最紧迫、最突出的问题，又着眼未来，为长远发展打基础、增后劲；既立足国内、练好“内功”，又放眼世界、加强联动。沿着发展新理念指引的方向，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，稳扎稳打向前推进，我们就能为全面建成小康社会筑牢发展之基、铺平前行之路。

　　不久前，具有完全自主知识产权国产大飞机C919在上海总装下线，国人为之自豪，世界为之瞩目。诚然，从下线到首飞，让我们自己的大飞机翱翔蓝天，还有难关需要攻克，腾飞之路并非坦途。这恰如迈向“十三五”的中国，在决胜全面小康的新征程上，唯有攻坚克难才能抵达梦想。以五大发展理念为引领，齐心协力出实招、破难题、补短板，我们就一定能砥砺向前，把中国的发展推向历史新高度。