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人民日报民生观：去产能与稳就业不是二选一

发布时间:2016-03-28 10:25:40

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去产能，职工的饭碗怎么办？近日，人力资源和社会保障部、工业和信息化部相继表示，将兼顾“去产能”和“稳就业”、保持就业稳定，给相关人员送去“定心丸”。

　　初步统计，钢铁和煤炭这两大去产能行业，涉及分流安置职工180万人。180万不是个小数字。今年，高校毕业生数量继续增加，再考虑到其他新进入劳动力市场的求职人员等，就业压力不小。

　　好在，虽然经济增速放慢了，但毕竟仍在增长，且基数更大，相应的增量未必会减，这将为就业的总体稳定提供支撑。更重要的是，不断优化的经济结构为稳就业提供了广阔空间，使兼顾“去产能”和“稳就业”拥有更多的回旋余地。

　　去产能，分流职工到哪里寻找新岗位？第三产业是主渠道。从去产能先行一步的地方实践看，分流职工多数在服务业中找到新工作。近3年，第三产业从业人员的占比每年提高约2个百分点，预计到“十三五”末吸纳就业占比将超过50%。从这个角度看，去产能不会使就业“伤筋动骨”，总体上完全可以兼顾稳就业。

　　就业总体前景不错，不代表去产能涉及的分流职工个个能顺利找到新工作。180万人，有老有少，学历和技术水平有高有低，在劳动力市场上的就业能力差别很大。对分流最敏感、对再就业最发愁、生活水平受影响最大的，是那些年龄偏大、技能单一、竞争力弱的职工。

　　每个职工背后都有一个家庭，有工作才有收入，家庭才有希望，生活才有奔头。市场经济，政府不可能也不宜采用行政手段把就业“包”下来，关键是守住底线，提供兜底保障。目前，相关部门提出去产能安置职工的4类渠道，其中的“允许内部退养”和“公益性岗位帮扶”，就是托底的暖心之举。人们希望，这些帮扶措施能细化到位、落到实处并有资金配合，最大程度减轻分流职工的阵痛。