聚焦部分城镇中小学大班额现象

有的小学一个班最多有150名学生

　　——聚焦部分城镇中小学大班额现象

　　一个班级七八十上百人，老师上课要用小喇叭，后排学生站着听讲，三四个学生用一张课桌……近日，“新华视点”记者采访发现，随着越来越多的农村娃进城上学，不少城镇中、小学班级规模超过50人、45人的相关规定，有学校最大班额达150人。大班额、超大班额的教育质量令人担忧。

　　有学校最大班额达150人，后排学生站着听讲

　　记者近日在山东省菏泽市牡丹区实验小学看到，一间教室里87张单人课桌把教室挤得满满当当，两个走道被挤成两条“缝”。因为实在安置不下，还有两个孩子坐在讲台两侧紧靠黑板的位置。“我常常担心，万一出现突发事件，孩子们连跑都跑不了。”一位教师说。该校校长王振中告诉记者，学校共有5000多名学生，班均学生近80人。

　　根据国家《城市普通中小学校校舍建设标准》、教育部《关于“十二五”期间加强学校基本建设规划的意见》等规定，城市中、小学班级规模分别应控制在50人、45人，超过这个规模的一般称为“大班额”“超大班额”。

　　王振中说：“5年前，学校周边是五六层的楼房，现在都是十几二十几层的高层楼房，学区人口从4万人增长到10万人。学校只能往现有班级里‘塞’学生，班额越来越大。”

　　教育部网站2015年底公布的《义务教育第三方评估情况》显示：随着我国城镇化进程加快，一些地方城镇教育资源紧张、农村教育资源闲置；中西部地区县镇大班额问题突出。

　　据山东省2015年的调查，全省普通中小学大班额占比超过40%；超过66人的大班额约占10%。山东省主管教育的省领导在一次会议上痛心地说，七八十上百人的班级，还能叫“班”吗？安徽省教育厅2015年的数据显示，经过摸底调查，安徽省初中学校班额超过50人的占9%，小学班额超过46人的占4%。

　　国家教育咨询委员会委员、21世纪教育研究院院长杨东平介绍，一些地方大班额可谓触目惊心。国家教育咨询委员会2015年5月在河南调研发现，信阳市息县某小学最大班额达150人，最小的也达70余人；周口市商水县某中学，平均班额超过100人。部分超大班额班级，后排的学生甚至只能站着听讲，三四名学生共用一张课桌现象十分普遍，学生只能单肘支在桌上写字。

　　超大班额致生均教育资源匮乏，一些学生成为“边缘人”

　　安徽省教育厅相关负责人近日表示，大班额绝不是一个班级多装几个孩子的问题，而是直接关系到义务教育的质量。

　　美国著名教育家格拉斯、史密斯研究认为，班级规模与学生的学习成绩、情感发展有密切关系，班级越小，效果越好。有研究表明，当班级规模超过一定的临界值，学生学习的有效性就会大幅降低甚至丧失。

　　王月是安徽省潜山县梅城中心小学学生，她所在的班有70多个同学。由于学生太多，往往没有机会在课堂上提问或回答问题。王月的父亲告诉记者，学校里普遍大班额，学校面积不大，孩子们的活动场所太小，没地方锻炼，也存在安全隐患。

　　山东枣庄十五中教师武杰说，因材施教的教育理念很好，但在现实面前却苍白无力。“讲台下七八十个小脑瓜，真心照顾不过来。课堂上能获得机会和老师互动的，连五分之一都不到。”

　　武杰从教30余年，教过七八十人的大班额，也教过三四十人的标准班。他说，小班学生成绩提高快，很少有掉队学生；人数较多的班，不少学生本来成绩还可以，但长期得不到关注，逐渐成为“边缘人”，慢慢地学习成绩就变差了。

　　大班额使学生人均教育资源匮乏。根据《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》，初中每900人至少应有一套理化生综合实验室，“我们学校近8000名学生，只有两套。”菏泽市二十一中校长李香凤说，“实验性环节没有扎扎实实的动手操作，学生很难掌握。我们的学生普遍训练不够，不解决这个问题，就难以提升教育质量。”

　　根据《山东省普通初级中学基本办学条件标准（试行）》，初中学校生均校舍占地面积不低于8.67平方米，生均体育活动用地面积不低于6.75平方米。而目前山东省城镇学校校舍占地与标准生均相差2.1平方米，运动场面积与标准生均相差3平方米。

　　此外，大班额甚至容易对孩子的心理健康产生不良影响。一项针对河北省三所小学的问卷调查显示，大班额中有9.8%的学生属低焦虑水平人群，有3%的人处于高焦虑状态。

　　义务教育阶段学生城镇化已达74%，城市须尽快新建学校、增加教师

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》等多个文件都明确要求遏止超大班额现象。

　　山东省教育厅副厅长张志勇说，城市超大班额的出现，说明过去一段时间，我国教育资源布局战略没有适应城镇化趋势。现在如果再不注意优化布局，将来后悔莫及。

　　张志勇表示，当前城镇教育资源配置，短缺已成主要矛盾，必须下大力气新建学校、增加教师。但是，目前有的地方每年只有几百亩土地使用指标，地方政府更希望用于招商引资建项目，难以下决心用于学校建设；在严控新增编制、财政供养人员只减不增的刚性约束下，城镇新建学校教师的配备也困难重重。

　　山东省政府2015年9月下发《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》，明确了解决城镇中小学大班额问题的时间表和路线图。根据规划，山东将于2017年底之前，全面解决大班额问题，将建设中小学2963所，新增5.5万个班、253万个学位，增加教职工11万名，总投入1220亿元。

　　杨东平表示，当前我国的城镇化率约为56%，而义务教育阶段学生的城镇化程度则达到74%。农村学校发展滞后，留不住教师和学生，长期以来城乡教育发展失调是城镇学校大班额产生的根源。遏止城镇学校大班额，需要建立城乡教育一体化发展的新思维，促进城乡义务教育均衡发展。“如果家门口的学校不比城里的教育质量差，谁愿意多花钱进城上学？”他说。

延伸阅读：

• ·聚焦部分城镇中小学大班额现象(2016-03-24)
• ·李克强：“十三五”实现1亿人口在城镇落户(2016-03-05)
• ·2016年CPI涨幅3%左右 城镇登记失业率4.5%以内(2016-03-05)
• ·叶敬忠：农村中小学布局调整：城市化的结果抑或城(2015-05-28)