“一带一路”战略与职业院校发展

发布时间:2016-09-22 10:33:27

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在国家“一带一路”战略中，新疆建设“五中心三基地一通道”，努力打造丝绸之路经济带核心区。服务“一带一路”则是职业院校发展必须关注的重点。

一、“一带一路”战略

（一）背景

当今世界正发生复杂深刻的变化。国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。在此国际大环境下，中国经济亦面临巨大发展压力。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”的重大倡议（以下简称“一带一路”），得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013 年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。一个促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展的“一带一路”战略构想由此诞生。

“一带一路”是世界上跨度最长的经济大走廊。发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。

（二）国家“一带一路”战略

“一带一路”战略构想提出之后，国家和各省市自治区纷纷行动起来，推进“一带一路”战略。2015 年 3 月 28 日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称“愿景与行动”），在总结前期成果的基础上，对“一带一路” 战略进行了系统规划。

“一带一路”战略意义在于：是中国全球化的初始化阶段；是中国对美国东移战略的背向对冲；是我国培育新的增长极，增长带，形成对外开放新格局的重大举措；加强了我国和周边国家的基础设施的互联互通；有利于我国和周边国家的贸易；化解我国过剩产能有重要意义；使我国西部地区变身为开放前沿。

“一带一路”战略的特点表现为:不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议；企业是主体；市场需求是关键；互惠共赢是目标；并非两线并行战略，而是有主次之分，“带主路辅”。

“一带一路”战略的以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体，探寻经济增长之道，实现全球化再平衡，开创地区新型合作。“一带一路”战略不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟（10+1）等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

2015年7月21日，“一带一路”建设推进工作会议召开，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话,指出要瞄准重点方向，着力推进新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴、孟中印缅六大国际经济走廊建设。

（三）新疆丝绸之路经济带核心区行动计划

在国家“一带一路”战略中,丝绸之路经济带国内段的空间格局主要是北中南三条大通道，分别从我国东部经济最发达的3个经济圈出发，依托国内现有交通干线，自东向西贯穿沿线重要节点城市，经新疆通向中亚、西亚、南亚和俄罗斯等。北通道起于“环渤海经济圈”，自京津唐经山西、内蒙古，从伊吾进入新疆，再经北屯、吉木乃西出哈萨克斯坦至俄罗斯；中通道起于 “长三角经济圈”，自上海沿第二座亚欧大陆桥横穿我国中原、西北诸省区，由哈密进入新疆，再经乌鲁木齐、精河，分别从阿拉山口和霍尔果斯出境直通中亚至欧洲；南通道起于“珠三角经济圈”，自广东经湖南、重庆、四川、青海，由若羌进入新疆，再经和田、喀什，南下至印度洋沿岸的瓜达尔港。新疆不仅是这三大通道的交汇地，更是亚太与欧洲两大经济圈的重要节点和枢纽，占据着天时地利人和的优势。

“愿景与行动”对新疆的定位是: 发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

为实现核心区功能，2013年11月16日，新疆党委八届六次全委（扩大）会议明确提出，新疆要努力打造丝绸之路经济带核心区，建设“五中心三基地一通道”。随后出台了《关于推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的实施意见》（新政发［2014］66 号）》、《关于印发推进新疆丝绸之路经济带核心区建设行动计划（2014-2020 年）的通知》（新政发［2014］112 号）》，系统推进新疆丝绸之路经济带核心区建设。

一是“五大中心”建设。将新疆建设成为丝绸之路经济带上重要的 “五大中心”：交通枢纽中心、商贸物流中心、金融服务中心、文化科技中心、医疗服务中心。

以交通枢纽中心为例，新疆将分北、中、南三线推进，进一步完善以中通道为主轴、北通道和南通道为两翼的综合交通运输体系。一旦 3 条通道打通，可以与疆内现有十大口岸连接起来，形成全面对外开放格局，促进中国新疆与丝绸之路经济带沿线国家互惠互利。

二是“三基地一通道”建设。指立足新疆资源能源优势，加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地和大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，积极承接产业转移，加快建设向西出口制造基地。

二、职业教育发展新机遇

（一）可以对接职业教育发展战略和对策

加强政策沟通，促进“一带一路”职业教育共同发展。通过高级别会议论坛等形式，启动双边和多边职业教育政策对话交流，汇聚各方智慧，凝聚职业教育合作共识。将沿线各国职业教育发展战略和对策进行充分交流对接。共同制定推进区域合作的规划和措施，特别是要与周边国家共商、共建、共享区域职业教育资格等级参照标准，促进职业教育资格相互承认，为区域人员合理有序流动扫清体制机制障碍。

（二）职业教育院校走出去大有可为

实施走出去办学战略。要充分发挥我国职业教育资源人才优势，输出我国优质职业教育资源，打造中国职业教育品牌。

办学水平较高的职业教育院校获得境外办学重要机遇。随着中国装备走出去的步伐不断加快，国际产能合作日益深化，这将有效拉动有关国家对技能人才的需求。周边国家职业教育普遍比较薄弱，教育基础设施落后，产教融合程度不足，学生就业困难，对高质量职业教育有着旺盛的需求。

因地制宜开展境外职业教育。职业教育院校可结合自身办学特色举办境外分校;或是与走出去的中国企业共同设立职业技能培训中心，对接当地职业教育和职业培训需求，为当地培养新一代产业工人。

与周边国家职业教育学校共建特色专业。围绕当地“一带一路”重大建设项目工程设置相关联的专业，合作培养人才，满足项目工程对高素质劳动者和职业人才的持续需求，提高当地青年就业创业水平。多渠道教育融资，升级改造当地专业设施，共同制定技能标准和专业教学标准，提升教师专业素质，坚持产教融合、校企合作，培养学生就业创业能力，服务当地经济社会发展。

加强与走出去的中国企业合作。职业院校要加强与走出去的中国企业合作，为学生提供国内境外实习、就业的机会，共同培养一大批适应境外工作需要的、综合素质高的技能劳动者和职业人才。

（三）教育交流跃上新台阶

促进人员交流。建立对口交流学校关系，定期开展校际互访交流，实现思想交流、经验分享、互学互鉴，夯实伙伴关系；派遣教师到伙伴学校进行支教帮教；职业教育学校校长和教师加强自身能力建设，深化职业教育交流。

开展学生交流。要用好中国政府奖学金，可将一定比例的名额用于周边国家职业教育学生；在对口交流学校框架下，可安排学生到对方学校进行短期学习体验和实习，拓展国际视野。

三、服务“一带一路”新举措

（一）开展合作办学,共同培养人才

新疆农业职业技术学院积极开展与马来西亚、俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国高校的教育交流与合作。截至2015年6月，累计向国外派出270名学生进行专业学习，55名学生赴海外研修；先后有近220人次中亚国家的留学生来学院学习。

中国—俄语国家合作项目。一是开展了汉语研修项目，220 名来自中亚五国和俄罗斯的学生来新疆农业职业技术学院完成了汉语和中华传统文化的学习。二是交换生项目，学院与俄罗斯戈尔诺阿尔泰斯克国立大学互送学生实习研修，俄语国家学生来我院农业专业研修学习。

中国—马来西亚合作办学项目。学院与合作院校共同设计了会计与酒店管理专业“1.5+1.5“和”2+1”人才培养模式，实现国内外教学整合，国内外校园文化相互渗透，接受合作教育的学生实现高质量毕业和就业。如，2006级中马班学生姜黎平在美国惠普广州公司市场部，蒲斌在马来西亚微软市场部，2008级学生张丽在迪拜工做，2008级中马学生薛笑然在英国布鲁内尔大学研究生毕业。

（二）积极筹建中亚国际农业交流中心

在国家“一带一路”战略中,国家发改委和新疆教育厅启动了丝绸之路经济带核心区文化科教中心建设项目。学院依据自身专业特色，成功申报“农业技术应用推广引领中心”的“中亚国际农业交流中心”子项目，规划投资1.5 亿元。中心建成后，将满足中亚五国对我国的农业技术、生产模式、农产品转化等农业技术培训方面产生的较强需求，面向走出去企业开展技能与语言的培训。

（三）校企共建中亚现代农业示范中心

“一带一路”战略中,企业是主体。学院与新疆新实良种股份有限公司合作, 校企共建中亚现代农业示范中心。合作企业新疆新实良种股份有限公司注册资本11106万元，以玉米优良品种的繁育销售为主要业务，无论研发能力和效果，还是产业规模、经营业绩，在新疆均处于领先位置。学校与合作企业规划建设中亚现代农业示范中心，面向中亚开展农作物优良品种的繁育与技术推广。目前，已在吉尔吉斯坦选择适宜地块与当地农户签订土地租赁合同，建立新品种良种繁育示范基地1000亩，实现当地繁种，当地销售推广。已在吉尔吉斯坦设立子公司种子仓储点。业务开展初期在比什凯克市周边（索葫芦、坎特、托克马克、哈萨克斯坦）建立2-3个种子销售点，主要销售品种5个，共计销量28吨，推广面积达到14000亩，根据业务发展状况逐步向周边地区和其它独联体国家调整和延伸。已布点试验示范品种10个，在比什凯克市周边种植新品种试验示范田20亩，公司派专业技术人员负责组织新品种试验示范现场观摩会，加强了当地农民对新品种的认知和了解，为下一年度大面积推广打好了基础。

（四）服务“企业走出去战略”

“一带一路”战略的实施，为我国企业“走出去”创造出了难得的历史机遇，对职业院校提出了服务企业走出去的新要求。学院依据《科技部关于征集推进“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”建议科技创新合作设想与建议的通知》（国科函外[2015]96号）和新疆有关要求，立足服务“企业走出去战略”, 深入分析学院优势专业领域和本地区的科技创新合作需求，充分依托本专业领域科技创新优势资源，提出项目思路和设想，申报“丝绸之路经济带”科技创新合作项目。学院优势专业共申报项目10个。申报项目的过程，也是学院对专业服务“一带一路”企业“走出去”的动员。

机遇与挑战并存，相信职业院校在紧握“一带一路”脉搏、积极服务企业走出去战略中，在内涵建设、人才培养质量与国际合作办学等方面都会有丰硕的收获。