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北京市“十三五”教育改革和发展规划解读5

发布时间:2016-10-08 11:47:14

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　21.“留学北京行动计划”的具体内容是什么？

　　大力发展来华留学事业，是国家加强对外人文交流、促进中国与世界各国实现共同、和谐发展的重要举措，也是北京建设中国特色世界城市、促进教育现代化、国际化的重要内容，同时也是全面提高学校国际化和现代化办学水平，不断提升国际影响力和竞争力的重要途径。为加强北京教育国际交流与合作，推动北京来华留学事业持续健康发展，北京市于2011年制定了“留学北京行动计划”。具体内容包括：

　　第一，优化北京留学环境。根据国家有关政策法规，不断完善来京留学政策规定，建立和完善市教委牵头，外事、公安、发展改革、财政、人力社保、文化、卫生、旅游等部门参与的市级层面的工作协调机制。不断提高新兴学科和专业的水平和吸引力，优化留学人员教育学科专业及教育资源结构。完善质量建设体系，完善奖学金体系建设。通过多种渠道和形式，扩大宣传北京留学环境。

　　第二，促进来华留学教育的科学发展。采取国际通行的审核、考查、考试等相结合的灵活招生方式，规范招生录取。不断创新留学人员教育培养模式，探索进行学历教育弹性学制试点。在继续提高传统优势留学专业建设水平、打造汉语授课品牌专业的同时，增加开设英语授课学位及进修课程和与国际教学内容衔接的课程，重点支持具有中国特色和国际比较优势的学位课程。推进中外学生趋同管理，改善留学人员的生活服务，支持留学人员开展社会实践，加强毕业生服务。

　　22.如何深化教育管理体制改革？

　　《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》提出，“以转变政府职能和简政放权为重点，深化教育管理体制改革，提供改革教育服务水平。明确各级政府责任，规范学校办学行为，促进管办评分离，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制”。“十三五”时期，北京将采取以下措施深化教育管理体制改革。

　　一是完善教育统筹机制。加强市级政府教育统筹力度，完善市政府统筹推进、教育管理部门牵头、相关职能部门协作、各区政府联动的教育统筹工作机制。建立部市联席会议制度和年度会商机制。建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策程序，确保全市统筹教育改革发展的决策和政策措施的科学性与有效性，统筹推进首都教育现代化。

　　二是切实转变政府教育管理职能。依法细化市、区两级政府发展教育的职责权力，明晰各政府部门的教育职责，建立权力清单和责任清单，规范权力运行程序，确保教育责任履行到位。探索实施负面清单管理制度，更有效地激发各教育主体的积极性、主动性、创造性，提升市场配置教育资源的有效性。

　　三是改变直接管理学校的单一方式，减少政府对学校的检查评估。全面推进教育领域信息公开。拓宽家长、社会组织等主体参与教育管理、评价和服务的渠道，完善多元参与、平等协商、合作共治机制。加强与社会各界、新闻媒体的沟通协调，引导形成支持教育改革创新的良好氛围。

　　23.今后北京将怎样推动公办学校办学机制改革？

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，“深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力，提高办学效益。各地可从实际出发，开展公办学校联合办学、委托管理等试验，探索多种形式，提高办学水平”。推动公办学校办学体制改革，扩大学校的办学自主权，有助于激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

　　“十三五”时期，北京市将进一步推动公办学校办学体制改革。首先，完善面向社会开放办学的机制，积极探索利用社会资源促进学校特色发展，促进教育资源和社会资源融通共享，激发学校办学活力。其次，扩大政府购买教育服务的范围和规模，深化委托办学、合作办学等试点。最后，充分利用首都资源集聚的优势，继续推动在京高等学校、教学研究与教育科研部门、社会机构参与和支持中小学发展。

　　24.如何深化教育督导改革？

　　“十三五”时期，北京将进一步强化对政府履行教育职责的督导，统筹开展学校督导工作，切实加强教育评估监测体系建设与实施，着力加强教育督导履职能力建设，不断推进首都教育督导工作取得新成效，为促进首都教育改革发展做出更大贡献。

　　一是建立现代教育督导体系。按照“政府统筹、强化职能、多元参与、权威高效”的总体思路，坚持教育决策、执行、监督既相互协调又相互制约，统筹有力的原则，深化管办评分离，创新教育督导体制机制与模式，建立与首都教育治理体系和治理能力现代化相适应的现代教育督导体系，全面提升教育督导的法制化、专业化和现代化水平。

　　二是全面推进督政、督学、评估监测三位一体的督导工作。加强督政、督学、评估监测三位一体的教育督导职能体系建设，健全各级各类教育督导评估与质量监测制度，明确重点、统筹实施教育督导评估与质量监测。积极培育第三方教育评估监测机制，全面提升教育评估监测水平。

　　三是研究制定对政府履行教育职责、各级各类教育发展状况和各级各类学校教育教学质量开展督导评估与监测评价的政策、标准、工具和规程，切实加强教育督导的制度保障和工作基础。推动区域交流合作，建立充分合作、高效开放的跨区域教育督导体系和工作机制。

　　25.“十三五”时期，北京在深化考试招生制度改革方面将有哪些新突破？

　　考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家发展大计，关系每个家庭的切身利益，关系亿万青少年学生前途命运。《北京市“十三五”教育规划》指出，到2020年基本建立符合首都实际的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

　　一是完善各级各类教育考试招生制度。义务教育阶段坚持免试就近入学，积极推行学区制和九年一贯对口招生。完善优质高中招生名额统筹分配办法，推动实现每所初中校学生升入优质高中的机会基本均等。调整中考科目和分值，改革考试内容与形式，加大招生政策向高中资源比较短缺的区域和一般初中倾斜。实施高中学业水平考试，完善综合素质评价办法，探索普通高等院校基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。调整统一高考科目，改革考试内容与形式，改进招生计划分配方式，扩大本科农村专项招生计划，稳步调整高考录取批次，不断完善高校招生选拔机制，减少和规范招生加分项目。加快推进高职分类考试，逐步提高通过分类考试录取考生占高职院校招生的比例。探索职业院校招收初中毕业生改革试验。推进成人高考改革试点。

　　二是完善配套措施。及时制定完善全市初中和高中学业水平考试、学生综合素质评价、高等职业教育分类考试、普通高等学校考试招生、来京务工人员随迁子女在京接受义务教育后升学等方面的具体实施办法和年度工作方案，给考生和社会明确、稳定的预期。加快完善中学课程计划，改革教学内容，丰富教学形式和方法，逐步推广走班制。加强中学生学业规划指导，增强学生自主选择考试科目和升学目标的能力。保障学校教学、实验等资源配置，加强教师和教学管理队伍配备和培训。完善考试招生技术设备配备，做好命题中心和标准化考点建设。

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