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教育快评：高考改革必须顺乎民心民意

发布时间:2015-05-11 11:03:55

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教育部部长袁贵仁不久前曾表示，明年将有25个省在高考中使用由国家考试中心统一命制的试卷。对此，中国青年报社会调查中心日前通过问卷网对1948人进行的调查显示，对于高考统一命题，83.9%的受访者表示支持。（3月26日《中国青年报》）

“顺民意者昌，逆民意者亡”，自古以来的改革大抵都如此。近年来，“改革成果要惠及百姓”、“改革要让百姓有实际获得感”的提法，其热度在网上网下都居高不下。而83.9%的高支持率既是老百姓对高考命题现实的不满，也是对高考命题改革的期待。而作为高考改革者，要想改革成功，就不能不关切百姓的诉求，就不能不顺乎民心民意。

高考恢复全国统一命题，并取消加分事关教育公平。因为调查研究数据证明，这样做会更有利于考生们公平竞争，更有利于防止权力寻租或腐败。考察世界各国的考试制度，制度设计的核心理念都是公平竞争。在任何制度下，差异都不可能完全避免，但国家首先要在制度设计上做到公平公正。

但高考改革是个系统工程，也许仅仅统一高考命题和取消地方性加分，未必就能实现百姓的期待，但“不积跬步”，何以“至千里”？只要小改革不停步，集腋成裘，量的积累必然带来质的变化。而且，高考改革涉及千家万户，也需要在改革实践中边行边试，既着急不得，也不得拖延。

其实，很多受访者赞成恢复统一命题，只是简单希望促进全国各地高考考试公平，孰优孰劣，一张试卷自然见高低。因此，很多受访者还希望能全国一条录取线，而不是像目前这样，一些省份分省命题，自划分数线录取，人为制造并掩盖了高考录取的不公平。

但其实，统考统录的希望并不大，从改革大方向看，招考分离，多次考试多次录取，扩大学校招生自主权，给予考生和学校双向选择权才是正途。而且，从恢复全国统一命题的改革看，只是解决了分省命题导致的高考试卷出题水平参差不齐的问题，还并没有涉及录取改革问题。因此，如果只是恢复统一高考，而不在录取方式上作出配套改革，不仅改革的价值大打折扣，也很难满足老百姓对通过高考改革实现公平的需求。因此，必须对目前的分省按计划录取方式进行配套跟进改革。

理想的方式是：通过招考改革，恢复全国统一高考，扩大高校招生自主权。学生在取得高考成绩后，根据高校提出的成绩要求，可以向多所高校自主申请，从而实现学校和学生的互选，从而进一步推进我国高考制度由“集中录取”到“招考分离”的实现。事实上，只有建立在充分选择基础上的公平才是真正意义上的公平。当然，对于起点不公的弱势群体，国家可以通过政策倾斜的方式照顾他们。

中国教育学会会长钟秉林指出，提升质量和公平应是教育改革的关键。因此，拓展优质教育资源、办好每一所学校，是解决问题的根本途径。但在优质资源有限的条件下，怎么合理配置就是公平问题;而且公平跟质量问题有密切联系。没有质量的公平是没有任何意义的，低质量的公平，老百姓也是不会满意的。这实际上提醒改革者，改革成功不大可能单兵突进，必须顶层设计，协调推进，打出组合拳。如此才有可能真正满足老百姓的关切。